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(1988年4月7日云南省人民政府發(fā)布)
民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項重要政治制度。中華人民共和國民族區(qū)域自治法是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。我省民族自治地方的轄區(qū)遼闊，人口眾多，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，完善民族區(qū)域自治制度，對于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)改革、開放，加速經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，鞏固祖國邊防，都具有重大意義。省人民政府所屬各職能部門，不僅要充分尊重民族自治地方的自治權(quán)，而且要從民族自治地方的特點(diǎn)和需要出發(fā)，采取特殊政策和措施，幫助民族自治地方大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高社會生產(chǎn)力，盡快脫貧致富。這是富民興滇的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。為此，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的精神，結(jié)合我省民族自治地方的實際情況，特制定本規(guī)定。
第一條 省級國家行政機(jī)關(guān)要高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會民族區(qū)域自治法(以下簡稱自治法)。要把切實貫徹執(zhí)行自治法和黨的民族政策，充分尊重民族自治地方的自治權(quán)利作為自己的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，注意研究改革、開放中的新情況、新問題和新經(jīng)驗，把貫徹自治法與執(zhí)行各項政策很好地結(jié)合起來。凡是省內(nèi)能夠協(xié)調(diào)解決的問題要認(rèn)真研究解決；省里解決不了的問題要及時向上級有關(guān)部門反映，積極主動地幫助民族自治地方建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明和精神文明，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
第二條 省級國家行政機(jī)關(guān)作出的涉及民族自治地方的決議、決定、命令和指示等，要符合自治法的精神，力求適合民族自治地方的實際情況。如有不適合民族自治地方實際情況，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要求變通執(zhí)行或停止執(zhí)行的，省級有關(guān)部門要及時研究，充分考慮民族自治地方的特殊情況，盡可能準(zhǔn)予變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第三條 凡是可以由民族自治地方開發(fā)的自然資源，省級國家行政機(jī)關(guān)要從資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面積極幫助自治地方優(yōu)先開發(fā)利用。
省屬企業(yè)在民族自治地方開發(fā)資源，進(jìn)行建設(shè)的時候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。要采取聯(lián)合經(jīng)營、擴(kuò)散產(chǎn)品、技術(shù)指導(dǎo)、提供信息、搞好服務(wù)等多種方式，幫助當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自治地方的經(jīng)濟(jì)活力。
在民族自治地方的省屬企業(yè)、事業(yè)單位，要尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán)，接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第四條 省級國家行政機(jī)關(guān)非經(jīng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)同意，不得擅自改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。經(jīng)自治地方同意改變企業(yè)的隸屬關(guān)系時，應(yīng)按財政管理體制有關(guān)規(guī)定，調(diào)整財政收入包干基數(shù)。自治法公布后，未經(jīng)自治地方同意而上劃歸省的企業(yè)，應(yīng)依法退還自治地方。對經(jīng)濟(jì)效益較好，又適宜下放給民族自治地方的省屬企業(yè)，要下放給民族自治地方。
第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。省級計劃部門，對民族自治地方用于生產(chǎn)性建設(shè)的自籌基建指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)放寬；對增強(qiáng)少數(shù)民族貧困地方自我發(fā)展能力有利，而且經(jīng)濟(jì)效益好的項目，在安排專項資金時，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。
第六條 省級有關(guān)部門在分配生產(chǎn)資料和生活資料的時候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的需要。供貨單位要切實搞好供應(yīng)。
省級有關(guān)部門在制定收購、上調(diào)民族自治地方的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品計劃時，應(yīng)照顧自治地方和生產(chǎn)者的利益，確定合理的上調(diào)基數(shù)或購留比例，共同信守，嚴(yán)格執(zhí)行。自治地方完成上調(diào)任務(wù)以外的產(chǎn)品可以自主處理，省級有關(guān)部門要搞好服務(wù)，幫助推銷，優(yōu)先安排運(yùn)輸。
第七條 省級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)大力幫助民族自治地方發(fā)展交通、能源建設(shè)。要采取民辦公助、民工建勤或者以工代 的辦法修公路、航道、彈道。對民族自治地方貧困山區(qū)的交通建設(shè)，要根據(jù)不同情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對馱畜運(yùn)輸免收管理費(fèi)，并在稅收上給予照顧。
省級有關(guān)部門對民族自治地方貧困山區(qū)的小水電建設(shè)，要安排一定的資金和信貸，積極給予扶持。
第八條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要積極幫助民族自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè)，在資金、技術(shù)、信息、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員等方面對民族自治地方，特別是貧困山區(qū)給予照顧，進(jìn)行綜合配套服務(wù)。
第九條 省級林業(yè)主管部門留成的育林基金，對需要更新、造林的民族自治地方的貧困地區(qū)應(yīng)優(yōu)先返還，?？顚Ｓ谩?
省級有關(guān)部門，對民族自治地方發(fā)展林業(yè)商品生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工工業(yè)，要在技術(shù)、資金、種苗供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、市場信息等方面采取多渠道、多形式的辦法，做好服務(wù)工作。
民族自治地方已經(jīng)上級批難放開的集體林區(qū)，可以根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，自主確定本地區(qū)木材及其產(chǎn)品的經(jīng)營形式和保護(hù)價格。林副產(chǎn)品在生產(chǎn)流通過程中，除國家規(guī)定應(yīng)交的稅、費(fèi)外，各級、各單位和個人都不得加收費(fèi)用。
第十條 省級畜牧主管部門，對民族自治州、縣的貧困地方，其牲畜防疫治病和畜種改良，實行低費(fèi)或免費(fèi)。
省級有關(guān)部門對缺糧的民族自治地方，要通過試點(diǎn)，逐步實行糧畜、糧毛、糧皮等掛鉤辦法，促進(jìn)這些地方發(fā)展商品生產(chǎn)。
第十一條 省級有關(guān)部門要積極幫助民族自治地方的貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要從政策、資金、技術(shù)、物資、人才、設(shè)備、信息、銷售、稅收等方面給予特殊照顧，各項服務(wù)工作實行低費(fèi)或免費(fèi)。
第十二條 省級有關(guān)部門要把發(fā)展礦業(yè)同振興民族經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，積極幫助民族自治地方查明資源，開發(fā)礦業(yè)，搞好技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行低償服務(wù)。
第十三條 省級有關(guān)部門要積極幫助民族自治地方開展同省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備，切實幫助解決經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的困難和問題。
第十四條 省級有關(guān)部門要保證民族特需商品的生產(chǎn)。所需物資應(yīng)專項安排，貸款給予優(yōu)惠；納稅有困難的酌情減免。
第十五條 國家下?lián)芙o民族自治地方的各項扶持專款和臨時性的民族補(bǔ)助?？?，任何部門不得扣減、截留、挪用，也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi)安排。
省級部分的民族機(jī)動金，要重點(diǎn)用于發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和教育文化事業(yè)。
第十六條 省級國家行政機(jī)關(guān)要努力幫助民族自治地方開辟財源，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。除國家統(tǒng)一規(guī)定外，非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各部門不得下達(dá)減收增支措施。
第十七條 省級銀行系統(tǒng)對民族自治地方分配各項貸款指標(biāo)時，應(yīng)給予優(yōu)惠照顧。對民族自治州、縣，特別是貧困地方，固定資產(chǎn)貸款項目的自籌資金比例和企業(yè)流動資金貸款的自有資金比例要適當(dāng)降低，分別不同情況，按15％至30％執(zhí)行；貸款利息按國家規(guī)定給予優(yōu)惠；根據(jù)貸款項目的建設(shè)周期，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，適當(dāng)延長還款期限。
對民族自治州、縣的貧困地方，各級地方財政應(yīng)盡可能撥出適當(dāng)資金作為貼息，支持其使用貸款發(fā)展生產(chǎn)。
第十八條 省級有關(guān)部門應(yīng)積極支持民族自治地方開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立對外貿(mào)易口岸和機(jī)構(gòu)。外匯留成享受國家的優(yōu)待。對民族自治地方在計劃外和超計劃的出口產(chǎn)品，要積極幫助出口和代理出口。
省級有關(guān)部門要重視發(fā)揮我省陸地邊境的優(yōu)勢，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，大力幫助民族自治地方利用地理優(yōu)勢，發(fā)展對外貿(mào)易。
第十九條 省級科技部門要幫助民族自治地方搞好科技發(fā)展戰(zhàn)略的研究。在安排科技推廣項目時，對民族自治地方特別是邊疆和山區(qū)，給予優(yōu)先安排和優(yōu)惠照顧。
省級有關(guān)部門應(yīng)把科技扶貧工作擺在重要位置，有計劃有步驟地在民族自治州、縣，特別是貧困地方，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，實行低償或無償服務(wù)。在民族自治州、縣的貧困地方，每年要安排一定的“星火計劃”項目，并根據(jù)具體情況，對匹配資金實行減免，并積極扶持民辦科技的發(fā)展。
第二十條 省級教育部門要有計劃地幫助民族自治地方辦好和發(fā)展寄宿制、半寄宿制的民族中小學(xué)校。
各類中等專業(yè)學(xué)校、大專院校對少數(shù)民族學(xué)生，在報考年齡和錄取分?jǐn)?shù)線等方面要給予適當(dāng)照顧。要有計劃地對學(xué)生特少的民族和地區(qū)實行定向招生，舉辦民族預(yù)科班，逐步增加少數(shù)民族學(xué)生的比例。少數(shù)民族大、中專畢業(yè)生的分配，要優(yōu)先照顧民族自治地方的需要。
省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助民族自治地方大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實辦好中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，各類職業(yè)學(xué)校和短期職業(yè)培訓(xùn)班。普通中學(xué)要開設(shè)與當(dāng)?shù)孛褡迳a(chǎn)、生活緊密相關(guān)的勞動技術(shù)課。對不能升學(xué)的少數(shù)民族的中、小學(xué)畢業(yè)生，要采取適當(dāng)形式進(jìn)行必要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
國家每年補(bǔ)助用于發(fā)展教育的專項資金要優(yōu)先照顧民族自治州縣辦學(xué)條件差的貧困地方。
第二十一條 省級教育部門要幫助民族自治地方加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，辦好師范學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校。要采取多種形式和鼓勵措施，組織骨干教師到山區(qū)指導(dǎo)教學(xué)；對民族貧困地區(qū)送省培訓(xùn)的少數(shù)民族教師，培訓(xùn)費(fèi)給予減免。
各級教育部門要優(yōu)先安排培訓(xùn)民族自治地方山區(qū)的民辦教師。民辦教師經(jīng)過考核合格，可按規(guī)定優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。
第二十二條 省級教育部門要幫助民族自治地方的師范學(xué)校開設(shè)民族語文課，培養(yǎng)通曉民族語文和漢語文的教師隊伍。幫助民族自治地方以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的小學(xué)搞好漢語文教學(xué)和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z文教學(xué)，沒有民族文字的，要用民族語言輔助教學(xué)。
在通行少數(shù)民族語文的地區(qū)及相關(guān)的工作部門，少數(shù)民族語文成績可以作為招生、招工、招干、評職稱的條件之一。
第二十三條 省級有關(guān)部門要重視發(fā)展少數(shù)民族的文化藝術(shù)。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族的文化藝術(shù)人才，繼承和發(fā)揚(yáng)民族民間優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)；收集、整理、翻譯和出版民族書籍；保護(hù)民族自治地方的名勝古跡，珍貴文物；逐步增加文化體育設(shè)施，發(fā)展有民族特點(diǎn)的廣播、電視、電影和體育等事業(yè)。廣泛開展文化藝術(shù)交流活動，豐富各民族人民的文化生活。
第二十四條 省級衛(wèi)生部門要幫助民族自治地方發(fā)展少數(shù)民族的醫(yī)藥、衛(wèi)生事業(yè)。重視發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥和開展群眾性衛(wèi)生活動，切實解決缺醫(yī)少藥的問題，提高民族自治地方人民群眾的健康水平。
省級有關(guān)部門要幫助民族自治地方充實完善醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才，不斷提高防病、治病的能力，加強(qiáng)婦幼保健工作，改善少數(shù)民族婦女和兒童的醫(yī)療衛(wèi)生條件。
第二十五條 省級計劃生育部門應(yīng)幫助民族自治地方積極、穩(wěn)妥地開展計劃生育工作，控制人口自然增長率，提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。對少數(shù)民族的計劃生育政策，按國家的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省級國家各行政機(jī)關(guān)要積極培養(yǎng)、選拔和配備少數(shù)民族干部，增加少數(shù)民族干部的數(shù)量，提高民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例，逐步做到與其人口比例大體相當(dāng)。要通過培訓(xùn)、進(jìn)修等各種渠道不斷提高少數(shù)民族干部的文化水平和業(yè)務(wù)能力。
在省級行政部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中，要逐步選配適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部。
第二十七條 省級勞動人事部門，根據(jù)國家計劃，每年要安排給民族自治地方一定數(shù)額的招收少數(shù)民族干部、職工的指標(biāo)，從農(nóng)村招收符合條件的少數(shù)民族人員，文化程度可適當(dāng)放寬。
民族自治地方的省屬企業(yè)、事業(yè)單位在招收入員時，應(yīng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員，文化程度可以適當(dāng)放寬，并采取措施加強(qiáng)對他們的文化、技術(shù)培訓(xùn)。
民族自治地方在省下達(dá)的招收人員總額中，可以確定從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員的比例。自治州、自治縣在編制內(nèi)的自然減員缺額可以自行安排補(bǔ)充。
第二十八條 省級各行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門貫徹執(zhí)行的具體計劃和措施，并切實組織實施。
省級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)民族政策的教育，定期檢查有關(guān)法律和民族政策的遵守和執(zhí)行情況。對侵犯民族自治地方的權(quán)益、違反自治法和有關(guān)法律、規(guī)定的應(yīng)當(dāng)切實糾正；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。