(1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)
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第一章 總 則
第一條 為了保障民族鄉(xiāng)各民族的平等權(quán)利,加強(qiáng)民族鄉(xiāng)工作,促進(jìn)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合云南實(shí)際,制定本條例。
第二條 民族鄉(xiāng)的建立和名稱的確定依照國(guó)務(wù)院關(guān)于建立民族鄉(xiāng)問題的通知執(zhí)行。
第三條 民族鄉(xiāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,在上級(jí)人民政府的幫助下,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系,積極引進(jìn)技術(shù)、資金與人才,因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、體育和衛(wèi)生等事業(yè)。
第四條 民族鄉(xiāng)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,搞好社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第五條 民族鄉(xiāng)應(yīng)保證憲法和法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)的遵守和執(zhí)行,保障各民族公民的宗教信仰自由,使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義的民族關(guān)系。
第六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族鄉(xiāng)的建設(shè)作為自己的重要職責(zé),采取切實(shí)措施,支持和幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。
第二章 民族鄉(xiāng)的政權(quán)建設(shè)
第七條 民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是民族鄉(xiāng)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的代表依照法律的規(guī)定選舉產(chǎn)生。
民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席、副主席。在主席團(tuán)成員中,應(yīng)當(dāng)有建立民族鄉(xiāng)的民族的公民。
第八條 民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,可以采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,加強(qiáng)基層組織建設(shè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。
民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)行使《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作的若干規(guī)定》(試行)第三條規(guī)定的職責(zé),在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以決定對(duì)個(gè)別副鄉(xiāng)長(zhǎng)的任免。
第九條 民族鄉(xiāng)人民政府是民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是民族鄉(xiāng)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
民族鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的民族的公民擔(dān)任。
第十條 民族鄉(xiāng)人民政府配備工作人員,應(yīng)當(dāng)照顧到建立民族鄉(xiāng)民族和其他民族,并重視引進(jìn)各種人才。
第十一條 縣級(jí)人民政府對(duì)在邊遠(yuǎn)貧困民族鄉(xiāng)工作的干部和各種專業(yè)技術(shù)人員的工資、福利待遇,給予適當(dāng)照顧。
第三章 民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十二條 民族鄉(xiāng)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需要,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,擴(kuò)大商品生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)堅(jiān)持完善服務(wù)體系,在信息、物資、技術(shù)、流通等方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
第十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助民族鄉(xiāng)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水管等服務(wù)體系。
第十四條 民族鄉(xiāng)在上級(jí)人民政府的幫助下,依靠先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。
第十五條 上級(jí)人民政府對(duì)民族鄉(xiāng)應(yīng)分別情況,實(shí)行分類指導(dǎo),在資金、技術(shù)、人才、物資等方面給予特殊扶持;在稅收、銀行貸款方面給予照顧。
第十六條 民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)的投入,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。
第十七條 上級(jí)人民政府在安排水利建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí),應(yīng)優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng);在分配化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí),應(yīng)給沒有糧食合同定購(gòu)任務(wù)的民族鄉(xiāng)分配一定的指標(biāo)。
貧困民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居的貧困村免征農(nóng)業(yè)稅;對(duì)民族鄉(xiāng)內(nèi)糧食不能自給的農(nóng)戶不定購(gòu)合同糧。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困民族鄉(xiāng)的扶持,組織有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)口支援,選準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,并幫助實(shí)施。
第十九條 民族鄉(xiāng)應(yīng)重視林業(yè)生產(chǎn),制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法保護(hù)山林所有權(quán)和森林資源。對(duì)不宜耕種的陡坡地,應(yīng)有計(jì)劃地退耕還林、還牧,保護(hù)生態(tài)平衡。
第二十條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助民族鄉(xiāng)開發(fā)林業(yè)資源,在技術(shù)、資金、種苗、運(yùn)銷和加工等方面給予扶持。
在民族鄉(xiāng)采伐林木征收的育林基金,按總額的10%返還給民族鄉(xiāng),用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
在民族鄉(xiāng)征收的林區(qū)道路建設(shè)延伸費(fèi),應(yīng)按一定比例返還民族鄉(xiāng),用于維護(hù)林區(qū)道路。
第二十一條 對(duì)民族鄉(xiāng)農(nóng)戶和集體種植的處于發(fā)展初期,或者零星分散的農(nóng)林特產(chǎn),免征農(nóng)
林特產(chǎn)稅。
第二十二條 上級(jí)人民政府應(yīng)積極扶持民族鄉(xiāng)的畜牧業(yè)生產(chǎn),為民族鄉(xiāng)的畜產(chǎn)品做好加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)工作。
民族鄉(xiāng)在少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日期間自宰自食的應(yīng)稅牲畜,免征屠宰稅。
民族鄉(xiāng)征收的屠宰稅,全額留給民族鄉(xiāng)使用;征收的牲畜交易稅應(yīng)主要留給民族鄉(xiāng)使用,用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
第二十三條 民族鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求興辦各種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。
第二十四條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助民族鄉(xiāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),搞好起步產(chǎn)業(yè),盡快建立能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目,幫助民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、搞好技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
第二十五條 民族鄉(xiāng)興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),銀行應(yīng)在信貸方面給予照顧。使用銀行貸款興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),自籌資金占總投資的比例,可按照銀行對(duì)老少邊窮地區(qū)的優(yōu)惠,低于一般地區(qū)。
在民族鄉(xiāng)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),除國(guó)家規(guī)定不能免稅的產(chǎn)品外,從投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的月份起在二年內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅,經(jīng)批準(zhǔn)可免征工商所得稅五年。期滿后納稅仍有困難的,經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后,可實(shí)行單項(xiàng)減稅或者免稅。
第二十六條 民族鄉(xiāng)對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)的資源有權(quán)優(yōu)先合理開發(fā)利用。以民族鄉(xiāng)的資源為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由民族鄉(xiāng)引進(jìn)資金、技術(shù),合資或者獨(dú)資興辦。
第二十七條 對(duì)民族鄉(xiāng)無(wú)力開發(fā)的資源,上級(jí)人民政府應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面給予扶持,幫助其開發(fā)利用。
上級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位,在開發(fā)利用民族鄉(xiāng)內(nèi)資源進(jìn)行建設(shè)時(shí),應(yīng)與帶動(dòng)和發(fā)展民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、提高民族鄉(xiāng)勞動(dòng)者文化技術(shù)素質(zhì)相結(jié)合,城市加工業(yè)與農(nóng)村原料基地建設(shè)相結(jié)合,照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活,給民族鄉(xiāng)予一定比例的利潤(rùn)返還。所需職工應(yīng)主要在民族鄉(xiāng)內(nèi)招收,并優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。
第二十八條 民族鄉(xiāng)自主地管理本鄉(xiāng)的企業(yè)、事業(yè),任何單位和部門不得改變民族鄉(xiāng)所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。
第二十九條 縣級(jí)人民政府在制定縣對(duì)民族鄉(xiāng)的財(cái)政體制時(shí),應(yīng)與非民族鄉(xiāng)有區(qū)別,給民族鄉(xiāng)予照顧。在計(jì)算財(cái)政收入時(shí)應(yīng)低于同等條件的鄉(xiāng),超收全部留給民族鄉(xiāng);在計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)高于同等條件的鄉(xiāng)。
第四章 民族鄉(xiāng)的文化建設(shè)
第三十條 民族鄉(xiāng)在上級(jí)人民政府的幫助下,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、分階段地實(shí)施義務(wù)教育。校點(diǎn)設(shè)置應(yīng)方便學(xué)生就近入學(xué),對(duì)交通不便的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)應(yīng)采取多種形式舉辦寄宿制、半寄宿制學(xué)校。
上級(jí)人民政府應(yīng)盡快幫助沒有初級(jí)中學(xué)的民族鄉(xiāng)建立初級(jí)中學(xué)。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)民族鄉(xiāng)的實(shí)際,積極創(chuàng)造條件發(fā)展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育和初級(jí)、中級(jí)成人教育。
縣(市)的中學(xué)和農(nóng)業(yè)、職業(yè)學(xué)校以及地、州、市轄的中等專業(yè)學(xué)校,在招收新生時(shí),應(yīng)對(duì)民族鄉(xiāng)少數(shù)民族考生實(shí)行定向招生,指標(biāo)到鄉(xiāng),放寬條件,擇優(yōu)錄取。
第三十二條 民族鄉(xiāng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理,重視教師隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)少數(shù)民族教師,采取各種措施引進(jìn)師資,逐步建設(shè)一支在數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)上適應(yīng)需要的教師隊(duì)伍。
第三十三條 民族鄉(xiāng)的代課教師和民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的條件,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,給予適當(dāng)放寬。
縣級(jí)人民政府在安排教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、專項(xiàng)民族教育補(bǔ)貼費(fèi)和進(jìn)行師資培訓(xùn)時(shí),應(yīng)給民族鄉(xiāng)予照顧。
第三十四條 民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)重視先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作,重點(diǎn)抓好回鄉(xiāng)知識(shí)青年和退伍軍人的技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。
第三十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)從資金、人才、項(xiàng)目等方面支持民族鄉(xiāng)的科技進(jìn)步事業(yè),在民族鄉(xiāng)安排的資金應(yīng)高于一般鄉(xiāng)。
地(州)、縣(市)的有關(guān)部門要采取具體措施,對(duì)在邊遠(yuǎn)貧困的民族鄉(xiāng)從事科技推廣、科技扶貧工作的科技人員的工資、福利待遇等給予特殊照顧。
第三十六條 民族鄉(xiāng)應(yīng)重視文化建設(shè),發(fā)展健康活潑、具有民族特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。
第三十七條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助民族鄉(xiāng)建立健全文化站、廣播站、地面衛(wèi)星接收站等文化設(shè)施。
第三十八條 民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理和建設(shè),健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生保健網(wǎng),提高人民的健康水平。
第三十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)在改善醫(yī)療條件、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等方面給民族鄉(xiāng)予特殊照顧。
第四十條 民族鄉(xiāng)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育,優(yōu)生優(yōu)育。
第五章 附則
第四十一條 1987年云南省區(qū)鄉(xiāng)體制改革前的民族鄉(xiāng),改為村公所(辦事處)的,參照本條例享受民族鄉(xiāng)的待遇。
第四十二條 本條例具體運(yùn)用由云南省人民代表大會(huì)民族委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自公布之日起施行。